垦利区，隶属山东省东营市。位于黄河入海口，地处胜利油田腹地。区域位置为北纬37°24′-38°10′，东经118°15′-119°19'。区域呈西南、东北走向，南北纵距55.5千米，东西横距96.2千米。总面积2204.07平方千米。截至2025年3月，垦利区辖2个街道、5个镇。 [4] [25]截至2024年末，垦利区常住人口25.81万人。 [24]
垦利，因境域曾被称作垦区和利津洼而得名。西汉（公元前206～公元25年）以后黄河淤积退海而成。西半部，元末明初已有居户，大部分村落建于明、清两代。东半部，20世纪初始有人烟，大部分村落形成于30年代，有的村庄则在40年代解放后始成。1941年9月，垦区抗日民主政权建立，为建置之始。1943年，垦区正式称垦利县。 [18]主要旅游景点有黄河口生态旅游区、民丰湖休闲娱乐区、黄河入海口生态农业观光园、渤海垦区革命纪念馆等。是全国农村创新创业典型县。 [2]
2024年，垦利区地区生产总值417.4亿元，比上年增长7.7%。三次产业结构为：9.3:57.3:33.4。 [24]
- 中文名
- 垦利区
- 外文名
- Kenli District [23]
- 行政区划代码
- 370505
- 行政区类别
- 市辖区
- 所属地区
- 山东省东营市
- 地理位置
- 黄河入海口，胜利油田腹地
- 面 积
- 2204.7 km2
- 下辖地区
- 2个街道、5个镇
- 政府驻地
- 垦利街道
历史沿革
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垦利域地，由西汉（公元前206-公元25年）以后黄河淤积退海而成。区域西半部，元末明初已有居户，大部分村落建于明、清两代。区域东半部，20世纪初始有人烟，大部分村落形成于20世纪30年代，有的村庄则在40年代解放后形成。 [18]
民国三十年（1941年）9月，垦区抗日民主政权建立，为建置之始。
民国三十二年（1943年），垦区正式称垦利县，因县域曾被称作垦区和利津洼而得此名。
2016年7月，撤销垦利县，设立东营市垦利区。 [3]
行政区划
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区划沿革
1986年1月-1987年7月，垦利县辖1镇，11个乡和1处渔业管理站（乡级），320个村民委员会，394个自然村。
1988年8月，成立垦东办事处（科级），1993年10月，撤销红光渔业管理站，设立垦利县人民政府红光渔业办事处（科级）。
2025-08-14，胜坨乡撤乡建镇。同年9月，郝家乡、高盖乡亦撤乡建镇。3镇所辖范围与建镇前相同。
2025-08-14，行政区划有原来的4镇、八乡调整为5镇、2乡。即原高盖镇并入垦利镇，政府驻原垦利镇政府；胜利乡、宁海乡并入胜坨镇，政府驻原胜坨镇政府；原永安镇和下镇乡合并，设立永安镇，政府驻原永安乡政府；原建林乡与原新安乡合并，设立黄河口镇，政府驻原新安乡政府。郝家镇、董集乡、西宋乡和红光办事处、垦东办事处保持不变。
区划详情
地理环境
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位置境域
垦利区，位于山东省东北部、黄河三角洲地区的黄河最下游入海口处。其位置为北纬37°24′～38°10′，东经118°15′～119°19'。东濒渤海，西北与利津县隔黄河相望，南接东营市东营区，东北部与东营市河口区毗邻。南北纵距55.5公里，东西横距96.2公里 [18]，总面积2204.07平方千米。
垦利区人民医院
地质
垦利区，位于济阳坳陷东部，自北向南，纵跨孤岛凸起、沾化凹陷，陈家庄凸起和东营凹陷各次级构造之东部或北部。境内广为第四系积散堆积物覆盖，无基岩出露。区域内可划分为3个部分，中间为凸起，南北两侧为凹陷。境内断裂构造十分发育，表现为断裂多、活动强度大。 [16]
地形地貌
垦利区域，由于历史上黄河尾闾段常常左右摆动，多次溃决、漫溢、泛滥等冲积、淤垫，造成了典型的三角洲地貌。地势自西南至东北呈扇形微倾斜。防潮坝以里海拔（黄海高程）最高点（原胜利乡一带）为11.61米，最低点为2米以下，整个地貌比降为1/8000，东北部为1/10000～1/12000。 [16]
气候
垦利区，地处温带季风气候区，虽濒临渤海，但大陆性季风影响明显，冬季干冷，夏季湿热，四季分明，2009年，年平均气温13.8℃，年总降水量571.4毫米；年日照总时数2479.7小时，较常年偏少285.7小时。 [16]
水文
黄河为境内唯一的自然河流，上起董集罗家，流经垦利区120公里注入大海。全区共有骨干排水河道10条，分别是六干排、溢洪河、永丰河、张镇河、小岛河、五六干合排、广蒲沟、广利河、请户沟、三排沟，总长288.6公里，区境内230.92公里，呈东西方向均匀分布。 [16]
海域
垦利区海岸线北起孤东海堤东北与东营市河口区交汇处，南至青坨海铺东南与东营市东营区交汇处，全长142.78公里。滩涂面积为35715.13公顷，浅海面积14.16万公顷。海底为黄河入海口淤积物，平坦，坡降小。海水水温年均14.9℃，海水盐度一般为24‰。在入海口两侧的近海，含盐度低，含氮氧量高，水质肥沃，有机质多，饵料丰富，适宜多种鱼虾类索饵、繁殖、回游，是海洋捕捞与养殖的主要区域。 [16]
自然资源
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水资源
黄河入海口土地资源
2009年，垦利区总面积为220406.79公顷。其中，农用地面积为88984.15公顷（其中耕地年末面积为41634.39公顷）。建设用地面积为22937.55公顷。未利用地面积108485.09公顷，经过开发变更为耕地249.65公顷，变更为其他农用地34.29公顷，建设占用37.97公顷。 [16]
生物资源
垦利区，境内有各种植物393种。其中，人工种植树种主要有旱柳、白蜡、刺槐、国槐、速生杨、苦楝、冬枣、蜜桃等；野生植物主要有芦苇、柽柳、旱柳、杞柳、马绊草、黄须菜、蒿类、野大豆、益母草、罗布麻、茵陈等。境内有野生动物1542种。其中，鸟类283种，属国家Ⅰ级保护动物9种，属国家Ⅱ级保护动物33种；兽类动物20种，主要有草兔、狗獾、赤狐、艾鼬、黄鼬等；陆生性水生动物223种（其中淡水鱼类108种），海洋性动物418种。 [16]
矿产资源
垦利区，境内矿产资源丰富，主要有石油、天然气、卤水、地热、盐膏、贝壳等。特别是油气资源丰富，是胜利油田的主战场和中心地带。 [16]
人口
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截至2024年末，垦利区户籍人口24.23万人，比上年减少0.02万人。据卫健部门统计，全年出生人口1591人。年末常住人口25.81万人，常住人口城镇化率65.32%，比上年末提高1.08个百分点。 [24]
政治
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经济
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综述
2024年，垦利区实现生产总值(GDP)417.4亿元，比上年增长7.7%。其中，第一产业增加值38.8亿元，增长4.5%；第二产业增加值239.2亿元，增长7.9%；第三产业增加值139.4亿元，增长8.4%。三次产业结构调整为：9.3:57.3:33.4。 [24]
人民生活
2024年，垦利区居民人均可支配收入48789元，比上年增长6.4%。其中，城镇居民人均可支配收入61039元，增长5.6%；农村居民人均可支配收入28590元，增长7.5%。居民人均生活消费支出27866元，增长6.2%。其中，城镇居民人均生活消费支出33552元，增长5.3%；农村居民人均生活消费支出18490元，增长7.5%。居民人均住房建筑面积58.1平方米。 [24]
固定资产投资
2024年，垦利区固定资产投资比上年增长11.6%。分产业看，第一产业投资比上年增长53.4%；第二产业投资比上年增长34.4%；第三产业投资比上年下降15.9%。投资结构不断优化，民间投资比上年增长17.8%、占固定资产投资比重58.1%；四新产业投资比上年增长25.4%、占固定资产投资比重80.1%；工业技改投资比上年增长9.7% [24]
财政
2024年，垦利区完成境内财政总收入71.6亿元，比上年增长7.3%。完成一般公共预算收入32.5亿元，增长6%；一般公共预算支出41.4亿元，增长13.3%。其中，一般公共服务支出6.2亿元，增长19.4%；公共安全支出0.4亿元，减少15.8%；教育支出9.35亿元，增长0.7%；科学技术支出0.2亿元，增长15.25%；社会保障和就业支出5.8亿元，增长8.7%；卫生健康支出3.2亿元，增长22.4%；农林水事务支出7.8亿元，增长29.4%。 [24]
第一产业
2024年，垦利区实现农林牧渔及服务业产值67.7亿元，比上年增长4.6%。其中，农业产值13.9亿元，增长3.3%；林业产值0.6亿元，增长8.4%；牧业产值19.5亿元，增长4.5%；渔业产值31.8亿元，增长5.0%；农林牧渔服务业产值1.8亿元，增长7.2%。 [24]
农业
2024年，垦利区粮食播种面积85.0万亩，增长0.7%；总产量33.2万吨，增长1.4%。其中，夏粮播种面积26.8万亩，增长2.0%；夏粮总产量11.1万吨，增长3.4%；秋粮播种面积58.2万亩，增长0.1%；秋粮总产量22.1万吨，增长0.3%。棉花播种面积9.5万亩，增长66.6%；总产量0.6万吨，增长72.5%。 [24]
林业
2024年，垦利区造林更新面积0.13万亩，新增育苗面积0.019万亩，经济林面积1.2万亩，果品产量0.8万吨。林业龙头企业2家，林业专业合作示范社4家，年末总育苗面积2.2万亩。 [24]
畜牧业
2024年，垦利区肉蛋奶总量17.7万吨，增长3.8%。其中，肉类总产量9.5万吨，增长7.4%；奶类总产量6.3万吨，下降2.2%；禽蛋产量1.8万吨，增长7.7%。 [24]
渔业
2024年，垦利区水产品产量16.0万吨，增长3.5%。其中，海水产量13.1万吨，增长3.2%；淡水产量2.9万吨，增长5.0%。其中，海参0.31万吨，大闸蟹产量0.60万吨。 [24]
第二产业
工业
2024年，垦利区规模以上工业企业140家，新增规模以上工业企业27家，实现工业总产值1081.9亿元，比上年增长12.9%，工业增加值增长12.3%。其中，化学原料及化学制品制造业总产值654.2亿元，增长27.0%；医药制造业总产值26.8亿元，增长22.5%。 [24]
2024年，垦利区规模以上工业企业营业收入1120.8亿元，比上年提高9.4%；利润总额29.5亿元，下降42.1%；利税合计73.2亿元，下降29.4%。产销衔接良好，产销率98.3%。全年规模以上工业企业营业收入利润率为2.6%，比上年下降2.5个百分点。 [24]
2024年，垦利区高技术产业增加值占规模以上工业增加值的6.0%，比上年降低1.4个百分点；化学原料和化学制品制造业企业营业收入增长17.5%，高于规模以上工业企业营业收入增幅8.1个百分点。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的55.4%，比去年提高0.1个百分点。 [24]
建筑业
2024年，垦利区签订合同额自年初累计46.6亿元，比上年增长34.7%。其中国有及国有控股企业签订合同额27.5亿元，增长89.9%；非国有企业签订合同额19.1亿元，下降4.9%。建筑业总产值25.5亿元，比上年增长8.9%。其中，国有及国有控股企业建筑业总产值10.0亿元，增长35.8%；非国有企业建筑业总产值15.5亿元，下降3.4%。 [24]
第三产业
国内贸易
2024年，垦利区限额以上批零住餐企业（含大个体）193个，实现社会消费品零售总额93.0亿元，比上年增长8.4%。其中，限额以上市场零售额68.9亿元，增长20.0%。从消费区域看，城镇消费品零售额79.1亿元，增长18.0%；乡村消费品零售额13.9亿元，同比下降25.8%。从消费形态看，批发业实现零售额7.3亿元，增长5.7%；零售业76.5亿元，增长10.1%；住宿业2131.0万元，增长24.2%；餐饮业9.0亿元，同比下降2.5%。 [24]
对外贸易
2024年，垦利区进出口总额196.6亿元，同比增长5.9%。其中，出口76.7亿元，同比增长1.5%；进口119.9亿元，同比增长8.8%。实际使用外资金额10516万美元。 [24]
邮电
2024年，垦利区邮政业务量5910万元，比上年增长4.1%；电信业务总量(统计口径变化)2.34亿元，增长3.03%。年末固定电话户数1.8万户，移动电话用户30.8万户。 [24]
旅游
2024年，垦利区共接待海内外游客409.2万人次；旅游总收入39亿元。 [24]
房地产
2024年，垦利区房地产开发投资16.3亿元，比上年下降39.0%。按工程用途分，住宅投资13.4亿元，下降45.1%；办公楼投资1.3亿元，增长179.4%；商业营业用房投资1.4亿元，下降8.6%；其他投资0.1亿元，下降51.3%。商品房施工面积187.4万平方米，下降8.3%；商品房销售面积27.3万平方米，下降10.9%；商品房销售额16.2亿元，下降15.0%。 [24]
金融
2024年，垦利区各类金融机构本外币存款余额616.35亿元，比年初增加23.76亿元。其中，住户存款余额401.81亿元，增加42.76亿元；非金融企业存款184.66亿元，减少17.5亿元。金融机构本外币贷款余额575.18亿元，比年初增加42.1亿元。其中，住户贷款130.58亿元，增加4.45亿元；单位贷款444.6亿元，增加37.65亿元。 [24]
社会事业
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教育事业
2024年，垦利区职业中学1所，招生1058人，在校生3135人，毕（结）业生1471人，教职工242人，专任教师229人；普通高中2所，招生1147人，在校生3579人，毕业生1155人，教职工435人，专任教师399人；普通初中11所（含九年一贯制学校5所），招生2301人，在校生8966人，毕业生2337人，教职工1040人，专任教师899人；小学17所（含4所九年一贯制学校小学部），招生3542人，在校生17740人，毕业生2773人，教职工1201人，专任教师986人，小学学龄儿童入学率达到100%；幼儿园44所，在园幼儿6140人，教职工1016人，专任教师554人。 [24]
科学技术
2024年，垦利区新认定高新技术企业8家，总数达到89家。省级工程技术研究中心4家，省级院士工作站1家，市级重点实验室25家，市级科技企业孵化器1家，市级新型研发机构1家，市级技术创新中心2家，市级科技成果转化中试基地1家。 [24]
文化事业
国家一级图书馆：东营市垦利区图书馆。 [10]国家一级文化馆：东营市垦利区文化馆。 [11]
2024年，垦利区广播综合人口覆盖率100%，电视综合人口覆盖率100%。文艺演出团体44个，图书馆1个，藏书69.3万余册（含各图书馆分馆及流通点），博物馆1个。全年共计开展各类文化惠民活动5000余场次。其中，组织开展“送戏下乡”641场；“欢乐黄河口”广场文化活动40场；农村公益电影放映3912场。建成镇街综合文化站7个、村（社区）综合性文化服务中心284处、数字文化广场36处、乡村剧场87处、历史文化展馆56处，打造公共文化服务示范村（社区）5个。 [24]
体育事业
2024年，垦利区共有体育馆16座，田径场29个，篮球场304个，羽毛球场59片，网球场8片，健身路径器材5476件。年末有市级业余训练点1处，“市队校办”运动队1处，在训人数116人。全区共有标准400米田径场8个，300米田径场11个，200米田径场10个，篮球场304个。全区有体育协会16个，俱乐部19个，三级以上社会体育指导员达到1200余人。全区共有体育场地1231个，占地面积64.7万平方米，人均体育场地面积2.5平方米。 [24]
医疗卫生
垦利区社会保障
2024年，垦利区机关事业单位基本养老保险，企业职工基本养老保险，个体工商户、自由职业者参加基本养老保险，城乡居民社会养老保险，城镇职工基本医疗保险，城乡居民基本医疗保险，工伤保险，生育保险参保人员分别达8524人、48791人、7614人、117201人、61199人、168559人、67624人、35222人，共支付各项社保基金13.04亿元。全区城镇居民低保标准由每人每月1004元提高到1075元，农村居民低保标准由每人每月850元提高到930元。全年共有农村低保户2058户，3350人，发放低保保障资金3239.5万元；城镇低保户111户，177人，发放低保保障资金192.6万元。全区共有养老机构6处，分别是垦利区社会福利中心、垦利区董集镇向阳福庄养老院、垦利街道左一村敬老院、悠然亭颐养中心、垦利区和谐中医医院、东营优护养老服务有限公司垦利分公司，拥有床位609张，收住人员323人。 [24]
交通
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2024年，垦利区区农村公路里程达到2116.6公里。运输车辆6177台，其中，危险品运输车辆5187台，普通货车990台。营运性客车133辆，开通公交线路24条。 [24]
风景名胜
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黄河口革命烈士陵园
黄河口生态湿地渤海垦区革命纪念馆
渤海垦区革命纪念馆，位于垦利区永安镇。2006年建成并免费面向社会开放，建筑面积3200平方米，设有9个展厅、1个报告厅和红色文化设施，馆藏实物763件，布展图片584幅，生动再现了垦区抗日根据地的创建、党政军群工作生活、垦区建设等情形。2015年12月，渤海垦区革命纪念馆被省委宣传部公布为“山东省爱国主义教育基地”。 [15]
垦利天宁湖国家湿地公园
垦利天宁湖国家湿地公园，西起天宁寺、东至民丰三号水库，南起胜兴路、北到胜利水库，总面积966.41公顷，其中湿地面积789.69公顷，湿地率为81.71%，先后建设湿地保育区、恢复重建区、宣教展示区、管理服务区、合理利用区等5大区块。 [17]
地方特产
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黄河口大米
黄河口大米，山东省东营市垦利区特产，全国农产品地理标志。
黄河口大米，米粒外观质硬、饱满、均匀一致，色泽晶莹透亮，粒型长方短柱状，长约0.5厘米，宽0.27厘米；米饭粒完整，胶稠度高，具有弹韧不粘、气味甘醇清香等特点。出糙率和整精率高，加工性好。
2025-08-14，原中华人民共和国农业部正式批准对“黄河口大米”实施农产品地理标志登记保护。 [19]
黄河口蜜桃
黄河口蜜桃，山东省东营市垦利区特产，全国农产品地理标志。
垦利区位于黄河三角洲地区黄河最下游入海口处，土壤和原生态自然环境优越，特别适合蜜桃种植。黄河口蜜桃分早熟、晚熟、中熟三个系列二十多个品种，蜜桃外观色泽艳丽、个大、脆甜可口，营养丰富。被确认为绿色食品，获取产地标识。
2025-08-14，原中华人民共和国农业部批准对“黄河口蜜桃”实施国家农产品地理标志登记保护。 [21]
垦利黄河滩区小麦
垦利黄河滩区小麦，山东省东营市垦利区特产，中国地理标志证明商标。 [1]
垦利大米
垦利大米，山东省东营市垦利区特产，中国地理标志证明商标。 [1]
垦利银鱼
垦利银鱼，山东省东营市垦利区特产，中国地理标志证明商标。 [22]
垦利虾皮
垦利虾皮，山东省东营市垦利区特产，中国地理标志证明商标。 [22]
垦利小龙虾
垦利小龙虾，山东省东营市垦利区特产，中国地理标志证明商标。 [22]
垦利海蜇
垦利海蜇，山东省东营市垦利区特产，中国地理标志证明商标。 [22]
垦利海米
垦利海米，山东省东营市垦利区特产，中国地理标志证明商标。 [22]
荣誉称号
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2018年，垦利区入选2018年山东省休闲农业和乡村旅游示范创建单位。 [9]
2019年6月，垦利区入选第二批革命文物保护利用片区分县。 [12]
2019年12月，垦利区入选全国农村创新创业典型县。 [2]
2020年1月，垦利区入选全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。 [7]
2020年12月，垦利区入选第六届山东省未成年人思想道德建设工作先进县。 [13]
2022年6月，垦利区入选山东省中小学劳动教育实验区。 [20]
