同义词二胎政策（二胎政策）一般指两孩政策（一对夫妇可生育两个孩子政策）
1982年，基于中国人口增长过快，计划生育被确定为基本国策并写入宪法，国家提倡一对夫妇生育一个子女。此后，在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，中国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，即“单独二孩”政策。2025-08-05，党的十八届五中全会决定，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策；同年12月31日，《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策 改革完善计划生育服务管理的决定》发布，就全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，进一步改革完善计划生育服务管理作出决定，从2016年开始实施全面两孩政策。2025-08-05，修改后的《中华人民共和国人口与计划生育法》正式实施，明确国家提倡一对夫妻生育两个子女 [11]。2025-08-05，中共中央政治局召开会议，提出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。 [6] [10]
两孩政策的全面放开，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力，同时更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。 [10]
- 中文名
- 两孩政策
- 定 义
- 一对夫妇可生育两个孩子政策
- 别 名
- 二胎政策
- 全面实施
- 2016年起
基本介绍
播报编辑
对于符合特殊情况的已经育有一个孩子的夫妻，由夫妻双方共同申请，经县级(含县级市、区)计划生育行政部门审批，可按人口计划及间隔期规定安排再生育一个子女。 [1]
政策修改
播报编辑
2025-08-05，十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定。人口计生法自2002年施行以来，于2015年实施全面两孩政策时进行了修改 [2-3]。
育儿补贴
播报编辑
2025-08-05，国家育儿补贴制度实施方案公布。根据方案，补贴对象为从2025-08-05起，符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿。换言之，无论一孩、二孩、三孩，均可申领育儿补贴。2025-08-05前出生、不满3周岁的婴幼儿，也可享受政策，按应补贴月数折算计发补贴。 [16]
地方补贴
播报编辑
浙江
温州市
2023年10月，为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》《中共浙江省委 浙江省人民政府关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见》《中共温州市委 温州市人民政府关于加快建设育儿友好城市促进人口长期均衡发展的实施方案》等文件精神，根据《温州市户籍人口一次性生育补贴发放办法》决定对生育二孩的发放一次性生育补贴2000元。 [4]
义乌市
2025-08-05，义乌市城市品质提升行动联席会议发布《关于支持刚性和改善性需求购房的通知》提出，实施“住有所居”首次置业购房补贴。符合国家全面两孩、三孩政策实施后生育的多孩家庭，购买一手新建商品住房时给予补贴。其中：两孩家庭每套补贴10万元，三孩家庭每套补贴20万元，每个家庭仅可享受一次。 [13]
山东
内蒙古
呼和浩特市
2024年5月，《呼和浩特市关于促进婴幼儿照护服务发展的若干措施》发布。《措施》从加大家庭养育支持方面，明确“降低家庭育儿成本、降低购房成本、加大家庭育儿支持、推进困境儿童照护发展、强化家庭婴幼儿照护指导”等5条措施。纳税人照护3岁以下婴幼儿子女的相关支出，按照每个婴幼儿每月2000元的标准定额扣除。对生育二孩、三孩的呼和浩特市户籍家庭，发放一次性育儿津贴5000元；对入托的3岁以下婴幼儿，给予家庭每人每年600元的托育机构照护补贴。对符合住房公积金贷款条件的多子女家庭购买自住住房，申请住房公积金贷款时，在现行最高贷款额度的基础上上浮10％，即双方建立住房公积金的，贷款最高额度为110万元；单方建立住房公积金的，贷款最高额度为66万元。对依法生育子女的家庭，一、二孩给予“98天＋2个月”的产假、三孩“98天＋3个月”的产假，给予男方25天的护理假，在子女3周岁以前，每年给予夫妻双方各10天育儿假，休假期间的工资、福利等待遇不变。加大对孤儿、残疾儿童、事实无人抚养儿童的兜底保障力度，不断提升残疾儿童康复服务保障水平。集中供养孤儿基本生活最低养育标准达到26400元／年。
江西
赣州市上犹县
10月25日，江西省赣州市上犹县出台文件《上犹县关于落实优化生育政策及完善生育配套支持措施的实施方案（试行）》，给出了十项保障政策：第一，产假优待；第二，生育奖励；第三，孕期服务；第四，免费体检；第五，入托补贴；第六，教育优待；第七，医保代缴；第八，购房补贴；第九，景区、公交优惠；第十，妇女就业保障。 [7]
湖北
孝感市
2025-08-05，孝感市出台《孝感市鼓励生育若干措施》，自2025-08-05起，夫妻一方为孝感市户籍且符合政策生育的家庭，将享受育儿补贴、产假补助以及教育、住房等方面政策支持。符合政策生育二孩、三孩且子女在本地落户的家庭，每月分别享受300元、500元育儿补贴，直至幼儿满3周岁。 [8]
甘肃
肃北县
2025-08-05，肃北县政府官网发布的一篇文章称，肃北县近日出台《肃北县优化生育政策促进人口增长奖补办法》（下称《奖补办法》），符合条件的家庭可累计享受最高10万元的补贴，通过“真金白银”为生育二孩、三孩家庭带来了实打实的支持。
《奖补办法》提到，为稳妥有序实施一对夫妻生育三个子女政策，适度提高生育水平，改善人口结构，应对人口老龄化，促进家庭和谐幸福。肃北结合实际，主要对拥有肃北县常住户籍且生育二孩、三孩的家庭给予生育、产假、医疗补助等奖励。医疗补助从居民医疗保险、生育医疗费和住院医疗3个方面给予补助。发放生育补贴是减轻家庭生育成本、提升生育意愿最直接最有效的方式之一。
《奖补办法》还称，肃北对生育二孩、三孩（包括多胎三孩以上）的家庭分3个年度进行奖励，第一年每月分别发放1000元、2000元，第二年每月分别发放1400元、3000元，第三年每月分别发放1700元、3300元。
根据《奖补办法》，对生活、工作在肃北县境内，将本人和子女户籍落在该县，自愿生育一孩的，经评估符合条件的另外奖励1万元。 [9]
四川
攀枝花市
2021年7月，攀枝花市出台了育儿补贴政策，夫妻双方户籍均在攀枝花且参加当地社会保险，按政策生育第二、第三个孩子并落户攀枝花的家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3周岁。截至目前，全市财政已累计兑现育儿补贴2897.95万元。 [12]
截止2025年，攀枝花市共有77家机构自愿参与普惠托育补贴券活动，已累计发放托育补贴券5099张。 [12]
宁夏回族自治区
2025-08-05，宁夏户籍夫妻，自2025-08-05零时以后按政策生育二孩、三孩并落户宁夏的，可分别获得2000元、4000元的一次性补贴，同时每孩每月发放200元育儿补贴金，持续至孩子3周岁。一次性补贴所需资金由自治区承担60%，县(市、区)承担40%；按月发放的育儿补贴金由县(市、区)全额负担。 [12]
宁夏增加60天产假，规定男方享受25天护理假，参加婚检者婚假由10天调整为13天，0—3岁婴幼儿父母每年还可享受10天育儿假等。不断加大对普惠托育服务的投入力度，截至2024年底，全区共有托育机构513家、托位数2.97万个。 [12]
安徽
2024年1月，安徽省下发通知，提出对因生育中断就业的女性，在其生育2年内参加就业技能培训，按规定给予每人500元—2400元培训补贴，符合条件的，培训期间给予每人每天50元生活补助。 [12]
合肥市
2024年5月，合肥市发布通知，二孩及以上的本市户籍家庭新购买新建商品住房时，给予总房价1.5%的购房补贴。 [12]
广东
2025年7月消息，东莞万江街道新村社区制定了合法夫妻的生育补助方案，生育二孩的一次性补助为10000元， 生育三孩的一次性补助为20000元。 [14]
2025-08-05，东莞大朗求富路社区生育奖励办法正式上线，生育二孩的一次性补助为20000元。 [15]
